特刊

落实创新驱动发展战略任务 深入推进实施“中国制造2025”

作者:工业和信息化部科技司司长 陈因来源:中国电子报、电子信息产业网发布时间:2017-10-17 我要评论

  五年来,科技司全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实部党组决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施“中国制造2025”,支撑制造强国、网络强国建设,不断推进产业技术创新体系和创新支撑体系建设,工业和信息化领域产业创新工作取得新成效。

  完善技术创新体系

  提升产业创新能力

  积极推动重点产业技术创新工作,产业创新体系建设初见成效,自主创新能力显著增强。一是强化产业创新规划引导。先后编制《“十二五”产业技术创新规划》和《产业技术创新能力发展规划(2016-2020年)》,明确工业和信息化领域技术创新发展的目标任务;组织制定每两年修订一次的产业关键共性技术发展指南,引导社会创新要素向企业集聚。二是推进制造业创新中心建设。我部联合国家发展改革委、科技部、财政部编制《制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年)》,并先后出台了《关于完善制造业创新体系,推进制造业创新中心建设的指导意见》《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》,着力构建完善以国家制造业创新中心为核心节点、省级制造业创新中心为重要补充的国家制造业创新网络。已建成国家动力电池创新中心和国家增材制造创新中心,指导各地培育建设省级制造业创新中心近40家。三是加强企业技术创新能力建设。我部联合财政部自开展国家技术创新示范企业认定工作以来,积极引导企业加大技术创新投入,企业技术创新能力得到进一步提升。已通过认定和滚动复核的“国家技术创新示范企业”共计424家。同时,一些省(区、市)陆续启动省级技术创新示范企业认定工作,逐步形成了国家和地方相呼应的两级工作体系。

  加快高新技术创新

  培育产业发展新动能

  密切关注新技术发展趋势和国际产业竞争热点,聚焦物联网、车联网、人工智能等重点领域发展,积极培育经济发展新动能。一是扎实推动物联网发展。召开全国物联网工作电视电话会议,马凯副总理出席并讲话。编制《信息通信行业发展规划物联网分册(2016-2020)》,部署物联网发展重点任务。我部会同科技部、江苏省政府共同主办世界物联网博览会。加快无锡国家传感器网创新示范区建设,推动与公安部、江苏省在无锡示范区共建国家智慧交通综合测试基地等。二是加快推动车联网产业发展。我部会同国家发展改革委、财政部、公安部、交通运输部等20个部门组成车联网产业发展专项委员会,推动车联网产业创新融合发展。组织编制《国家车联网产业发展标准体系建设指南》,在智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务等领域部署标准建设。三是大力推动人工智能产业发展。加强顶层设计和规划部署,在我部会同有关部门出台的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》《智能硬件产业创新发展专项行动(2016-2018年)》《智能制造工程实施指南》等基础上,加快推进产业生态体系建设。贯彻落实国务院印发的《新一代人工智能发展规划》,编制《人工智能产业发展行动计划》,推动我国人工智能产业发展。四是统筹推动5G发展。发挥好我部5G推进领导小组办公室职能,研究制定《加快推进5G发展的工作方案》,起草5G发展指导文件,加快推动关键技术与标准研究、技术验证、频谱研究、国际合作等工作。

  统筹重大专项实施

  推进科技体制改革

  落实科技体制改革要求,推动科技创新与产业需求有效对接,发挥部重大专项办公室职能,统筹重大专项组织实施,不断提升创新能力。一是重大专项实施成效显著。积极整合资源,组织抓好核高基、新一代宽带移动通信、高档数控机床等重大专项组织实施工作,并取得积极成效。一批关键技术实现突破,产业发展水平整体提升。二是科技体制改革不断深入。发挥好产业部门作用,积极反映产业创新需求,促进科技创新与产业发展紧密结合。深入参与重点研发计划、国家科技重大专项的管理模式改革,我部产业发展促进中心已成为首批七个科技项目管理专业机构之一。三是部属高校科技创新能力持续提升。围绕国防军工、军民融合和两化融合重点领域,面向国家重大战略需求,积极承担主动作为,重点技术研发实力大幅提升,科研经费增长90%,共获国家科学技术奖一等奖8项、二等奖99项。四是科技创新2030-重大项目有序推进。落实党中央国务院部署,积极参与科技创新2030重大科技创新项目,在天地一体化信息网络、重点新材料创新和应用等重点项目中发挥了重要作用。

  落实标准改革要求

  服务产业发展需要

  按照“重点突破、整体提升”的要求,在深化标准化改革、重点领域标准制修订、标准国际化和标准体系建设等方面取得了实质性进展。一是做好行业标准制修订工作。五年累计批准发布1.1万余项行业标准,进一步提升了标准的技术水平、优化了标准体系结构,有效促进了产业转型升级,满足了质量、安全、节能、环保等对标准的需求。二是推进标准的国际化工作。我国企事业单位牵头制定591项国际标准项目,平均每年向国际电联提交近千份文稿,成功推动云计算安全框架、物联网通用需求等222项我国技术或标准成为国际标准。三是抓好标准化工作改革。完成3052项强制性标准和计划的整合精简工作,保留强制性的占42.4%,不再保留强制性或废止的占57.6%。公布2.8万余项推荐性行业标准集中复审结论,推动推荐性行业标准向重点技术和产品标准、基础公益类标准发展。加强团体标准与产业集群区域品牌建设等工作的结合,指导相关行业协会围绕市场需求制定发布先进团体标准,支持技术水平高、实施效果好的团体标准在全行业内的推广应用。四是强化标准体系的顶层设计。组织编制化工、机械、轻工等19个行业以及工程建设、节能与综合利用、安全生产、无线电等4个综合性领域技术标准体系建设方案。积极探索建设融合发展的新型标准体系,发布智能制造、云计算、移动互联网等重点领域的标准体系或建设指南,提升标准对全产业链的整体支撑力度。

  强化知识产权运用

  夯实产业技术基础

  为提升工业知识产权能力、支撑工业转型升级战略部署,我部将知识产权作为推动产业转型升级重要工作内容和抓手。一是加强产业集聚区知识产权能力培育。编制《工业企业知识产权管理指南》,指导和推动工业企业知识产权能力建设,遴选省级知识产权运用示范企业358家,树立工业企业知识产权运用标杆60家。二是提升重点领域知识产权能力。开展了宽带无线移动通信、云计算、物联网等重点产业和关键技术领域的知识产权动态分析和风险评估。推动建立移动通信、集成电路等专利密集领域的专利风险预警机制。三是扎实做好知识产权管理工作。我部牵头组织实施的“核高基”“新一代无线通信网”“数控机床”科技重大专项制定了知识产权管理制度,加强从项目立项、实施、验收及后期产业化等各环节的知识产权管理工作,各专项建立了专利数据库、成果数据库及知识产权服务平台,加强专利分析、评估、风险预警工作。三个专项产生专利25279件,其中发明专利占比超过84%。四是提升工业知识产权服务能力。建设了一批产业技术基础公共服务平台、工业企业知识产权运用服务平台等。组织制造强国知识产权论坛、知识产权一对一高端峰会等180余次,参与企业数千家,培训人员20000余人次。

  加快质量品牌建设

  促进产业提质增效

  通过开展工业质量品牌建设专项行动,已形成质量标杆等一批有影响力的标志性活动。地方和行业的质量品牌工作意识从无到有,初步形成了东部地区引领带动、中部地区有效推进、西部地区跟进开展的工作格局。一是增强质量品牌工作合力,营造浓厚社会氛围。我部联合国家质检总局、国家国防科工局编制发布了《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》。20余个省级工信部门和10余个全国性行业协会(联合会)建立健全了质量品牌工作机制。指导上海、山东等地方开展“中国工业品牌之旅”活动。积极筹拍《中国品牌印象》纪录片。二是大力推广先进质量管理方法,促进产品实物质量水平提升。组织开展全国质量标杆活动,树立205个全国性质量标杆,引导万余家企业深化实践标杆经验。指导主要工业行业协会开展群众性质量管理活动,并推动将群众性质量管理活动纳入省级政府对各级政府的目标责任考核。组织开展行业非竞争性共性质量技术问题研究,组织开展笔头及墨水适配试验等实物质量提升项目。支持行业协会、专业技术机构开展质量现场诊断提升活动,累计为千余家企业提供质量提升解决方案。三是提升工业企业品牌培育能力,推进产业集群区域品牌建设。推动近万家企业开展品牌培育试点,评选确定了251个品牌培育示范企业。通过对部分示范企业的跟踪调查发现,其自主品牌出口占销售额比重平均从15.4%提高到17.8%,主营产品国内市场占有率等指标显著提升。2014年以来,共组织75个产业集群,围绕实施区域品牌发展战略、加强区域品牌及相关知识产权保护等方面开展工作。通过对首批18家开展试点工作的产业集群跟踪调查发现,产业集群内主导产业的国内市场占有率平均提高2.3%,出口增速平均超过10%。区域品牌建设已经成为地方和行业推动产业转型升级,促进经济发展的重要抓手。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央适应把握引领经济发展新常态,着眼世界经济和科技发展的新趋势,就振兴制造业提出了一系列新思想、新论断、新思路,按照部党组要求,科技司认真学习领会、深入贯彻落实,勇于担当、务实苦干、攻坚克难,积极落实振兴制造业尤其是先进制造业的各项任务,促进工业和信息化领域产业创新工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:陈炳欣

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