张震宇:破除传统发展路径依赖,先进制造业发展环境待改善

 中国电子报、电子信息产业网  作者:
发布时间:2015-03-05
放大缩小

实现工业由大到强、建设制造强国,是中国新型工业化发展的主旋律。对此,全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇向《中国电子报》记者给出了一组数据:2008—2014年,我国规模以上工业增加值年均增长10%以上,远高于同期国内生产总值增速。在500余种主要工业产品中,我国有220多种产量位居世界第一,手机、计算机、彩电、发电设备产量均占全球产量50%以上。2010年我国制造业产出以占全球1/5的比重一跃成为第一制造业大国。

“不过,我国制造业仍然大而不强,在自主创新能力、质量品牌形象、资源利用效率、产业结构水平等方面,与世界先进水平仍有明显差距,正处于破除传统发展路径依赖、推进向先进制造业发展转型的关键期。”张震宇话锋一转。

在他看来,当前,新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,新的国际分工格局正在重塑,我们必须抢抓这一战略机遇,大力发展高技术含量、高附加值、资源节约型的先进制造业,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大支撑。

环境优化机制亟待健全

在经济全球化、传统产业升级步伐加快等客观因素影响下,发展先进制造业已成为各国共识,竞争愈发激烈。对于我国的短板,张震宇认为,目前我国产业发展理念相对落后,适宜于先进制造业发展的环境与条件尚未形成。“培育先进制造业需要采取新的理念和方式方法,但我国在产业发展过程中,对一些战略性新兴产业的规划不够深入,存在重复建设问题,发展先进制造业并未走出创新与高水平发展的新路。” 张震宇表示。

他建议,先进制造业对发展软环境要求更高,政府部门必须加快转变政府职能,简化审批流程,优化政务环境。强化规划导向,建立区域优先发展产业产品目录,鼓励和引导各类资本投向高成长性产业、战略性新兴产业等领域。完善促进产业融合发展的体制机制,突破关键环节瓶颈制约,推动新产业、新业态快速成长。加快政府职能转变,大力减少和调整行政审批事项,注重发挥政府引导、调控、市场监管等作用,加强宏观管理、维护公平竞争、提供公共服务,营造公平竞争和利于创新创业的市场环境。

让企业活跃起来

张震宇告诉记者,我国目前创新创业体系尚不完善,深层次体制机制障碍仍然存在,而发展先进制造业强调创新,容忍失败的创新氛围和创新文化不足,受知识产权保护不力、企业发展战略选择等因素影响,企业科技创新动力不足、愿望不强。

另外,随着长期建立在低成本劳动力基础上的比较优势逐步弱化,我国制造业的升级越来越依靠高素质人才和专业技术技能群体,而我国在高端制造、信息技术、生物、新材料、新能源、金融外贸等重点领域,高素质人才队伍匮乏,在高端人才引进和培育方面还比较薄弱。

那么,如何让企业活跃起来?他建议,在加快构建有利于先进制造业发展的多层次资本体系,缓解企业融资难、融资贵问题的同时,强化财税政策体系,整合分散在各部门的产业支持资金,实现重点支持和重点突破。最关键的一点是,要完善创新创业平台体系。

“我们应该围绕重点领域搭建一批先进制造业支撑平台。例如,搭建创新平台,依托行业龙头企业创建一批高端研发中心,围绕重点行业,引导和鼓励各行业中创新领军企业牵头组建行业性技术创新联盟,搭建行业内创新、交流、对接平台。搭建创业平台,积极培育各类孵化器、创客空间、众筹平台等,支持企业、社会资金创办各类创客空间,吸引创新创业要素集聚。搭建合作平台,通过举办国际性产业发展论坛等,吸引国际组织、全球大公司、世界高端人才等集聚,推动与我国制造业企业加强技术、管理合作。”张震宇表示。

另外,对于高端人才培养方面,他建议要构建人才体系。引进培育一批技术、管理、技能型人才以及创意、创新人才,为先进制造业的技术创新、商业模式创新提供支撑。优化高等院校专业设置,加大对以先进制造业需求为导向的研发、设计和管理等人才培养力度。搭建技能人才培养平台,鼓励职业技术院校与企业合作培养高素质技能型工人。鼓励各地建设人才公寓,对创新领军人才、创业人才等在住房上给予支持;健全就业创业服务业体系,完善社会保障制度和劳动争议解决机制,切实保护劳动者合法权益。

 


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:赵强
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